2月16日上午，市二届人大三次会议在人民会堂隆重开幕。市委书记毛超峰、市长徐光等领导同志出席会议。

2月16日上午，市二届人大三次会议在人民会堂隆重开幕。市长徐光作政府工作报告。

2月16日上午，市二届人大三次会议在人民会堂隆重开幕。

    大会主席团常务主席主持大会市长徐光作政府工作报告

　　本报讯（记者吴继峰李建成）周口人民会堂，鲜花怒放，春意盎然。昨天上午，周口市第二届人民代表大会第三次会议在这里隆重开幕。

　　上午8时许，代表们意气风发，精神抖擞，陆续步入会场。主席台正上方悬挂着中华人民共和国国徽，两侧分列10面鲜艳的红旗，主席台前摆满了盛开的鲜花。会场悬挂的横幅“深入学习贯彻十七大精神，为开创周口追赶型跨越式发展新局面而努力奋斗”分外醒目。

　　大会主席团常务主席毛超峰、李洪民、余学友、段金生、石克生、朱家臣、周树群、申山、李明方、梅宝菊、武建新、梁照仲、张宁萍、刘庆森、苗得雨、王建庄、李文灿、董志辉、刘济文主持开幕大会并在主席台前排就座。大会主席团成员穆仁先、朱桂英、张耀荣等在主席台就座。

　　市领导徐光、王申亭、范明、李绍彬、刘保仓、史根治、王宇燕、陈锋、杨海震、姚建华、李海龙、张晓林、杨春、石敬平、张文平、张广东，市人大常委会党组成员白明宽，副厅级以上干部张明山、李春长、刘清民、俞海洛、周太良、任立刚、张卫宪，离退休老领导郭志岭、程继先、皇甫有风、曹万杰、邹建廷、沈伯王争、刘家珍等也在主席台就座。

　　本次大会应到代表625名，实到579名，符合法定人数。

　　上午8时35分，大会主席团常务主席李洪民宣布大会开幕。与会人员全体起立，会场响起雄壮激昂的中华人民共和国国歌。

　　在热烈的掌声中，市长徐光走向报告席，向大会作政府工作报告。报告分三个部分：2007年工作回顾；2008年工作总体要求和主要任务；加强政府自身建设。

　　报告在回顾2007年政府工作时指出，一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全市人民，开拓进取，扎实工作，圆满完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务。全市生产总值完成817．8亿元，增长13％，其中，第一产业增加值262．3亿元，增长6％；第二产业增加值339．7亿元，增长15％；第三产业增加值215．8亿元，增长18．4％；地方财政一般预算收入19．6亿元，增长28．9％，增幅居全省第七位，同比提升11个位次；财政支出突破100亿元大关，完成101．3亿元，增长28．9％；城镇居民人均可支配收入8800元，增长22％，高于全省11个百分点；农民人均纯收入3122元，增长18．2％，高于全省10．2个百分点；城乡居民收入连续4年实现两位数增长；居民储蓄存款余额471．5亿元，较年初增加34亿元；经济社会实现了全面协调发展。

　　报告从九个方面回顾总结了2007年政府工作。一是以项目建设为总抓手，着力为经济社会发展打牢基础。二是认真做好“三农”工作，稳步提高农业综合生产能力。三是切实加大工业投入力度，提高工业经济质量和效益。四是大力发展服务业，培育新的经济增长点。五是扎实推进改革开放，不断增强经济发展活力。六是积极构建辐射带动全市的三级城镇体系，大力推进城镇化进程。七是高度关注民生，努力推进和谐社会建设。八是深入实施科教兴市和可持续发展战略，促进社会事业快速发展。九是强化社会管理，加强社会主义精神文明和民主法制建设。

　　在总结2007年取得成绩的同时，报告还指出了经济社会发展中存在的一些困难和问题：工业经济总量小，工业经济的主导作用还不突出；城镇化水平偏低，中心城市集聚辐射带动效应不强；农业基础依然薄弱，县域经济整体发展水平不高，县乡债务包袱沉重，财政收支矛盾突出；就业和社会保障压力大，部分群众生活还很困难等。

　　报告指出，2008年，政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、稳中求进，加快改革创新和转变发展方式，突出项目建设和产业培育，全力推进“双十五工程”，加强资源节约和环境保护，切实抓好“十大实事”，积极构建和谐社会，努力实现新农村建设、工业经济发展、中心城区建设和民生改善的新突破，促进经济社会又好又快发展。

　　报告提出了今年我市经济和社会发展的主要预期目标：经济增长13％左右；地方财政一般预算收入增长15％；全社会固定资产投资增长25％；社会消费品零售总额增长14％；进出口总额增长15％，实际利用外资增长25％；居民消费价格总水平涨幅略低于去年；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％；新增城镇就业人数5．7万人，城镇登记失业率控制在4．5％以内；人口自然增长率控制在6．5‰以内；单位生产总值能耗降低4．4％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降4．67％和1．13％。

　　为实现上述目标，报告提出今年重点做好九个方面的工作：一要着力抓好“双十五工程”，加速推进重点项目建设。十五项重点工业项目，总投资63．7亿元，今年计划投资21．75亿元。十五项重点基础设施项目，总投资29．65亿元，今年计划投资13．22亿元。

　　二要突出工业主导地位，加速推进工业经济快速发展。坚持以结构调整为主线，把产业做大、企业做强和品牌做优结合起来，盘活存量、优化增量，扩张总量、提高质量，加快构建优势突出、富有竞争力的工业主导产业体系，加速推进工业经济更大规模、更高层次的发展。积极培育大型骨干企业。加快发展壮大主导产业。切实抓好工业园区建设。增强自主创新能力。三要大力发展现代农业，加速推进社会主义新农村建设。按照“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、树立新风尚、创建新机制”的总体思路，全面推进新农村建设。继续稳定和提高粮食综合生产能力。大力发展现代畜牧业。切实抓好农业产业化经营。分类推进新农村建设。着力发展劳务经济。四要统筹城乡发展，加速推进城镇化进程。坚持中心城市、县城、小城镇“三头并举”，强化中心城市地位，提升城市综合经济实力，增强城市对区域经济的聚集能力和辐射能力。大力发展县域经济，实现城乡统筹发展。做大做强中心城市。强化城市管理。加快县城和小城镇建设。发展壮大县域经济。五要繁荣文化事业，加速推进文化旅游产业发展。充分发挥周口文化底蕴深厚、地域特色鲜明的优势，认真谋划和推动文化旅游产业发展，促进文化与旅游的融合。要繁荣文化事业，发展文化产业，做强旅游产业。六要继续深化改革，加速推进对外开放。针对不利于经济和社会发展的体制机制性矛盾，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革。全面扩大对外开放和区域合作，形成更具活力、更加开放的体制机制。要全面推进各项改革，提高招商引资水平，加快外向型经济发展，大力发展非公有制经济。七要建设资源节约型和环境友好型社会，加速推进经济发展方式转变。坚持把节约资源、保护环境、集约用地作为转变发展方式的重要突破口，实现节能降耗和污染减排的约束性目标。要加强环境保护，强化能源资源节约，推进林业生态市建设，大力发展循环经济。八要扎实办好“十大实事”，加速推进民生改善。更加关注民生、民情，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全力办好与人民群众生产生活息息相关的“十大实事”：加大对农民的补贴力度；切实改善村容村貌；大力发展农村文化事业；进一步提高义务教育保障水平；继续改善群众医疗卫生条件；扎实推进城市低收入家庭住房保障工作；认真做好就业再就业工作；加强社会保障和对城乡困难群众救助；努力保障食品药品安全；积极推进污染防治。九要积极发展社会事业，加速推进和谐社会建设。构建
和谐社会，必须在发展经济的同时，统筹发展各项社会事业。要优先发展教育，大力发展医疗卫生事业，进一步加强精神文明建设，切实加强社会管理。

　　报告指出，按照“为民、务实、高效、清廉”和“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的要求，市政府将进一步加强自身建设，全面履行职责，把精力集中在“想干事”上，能力体现在“会干事”上，目标落实在“干成事”上，努力开创政府工作新局面。要坚持依法行政，勇于改革创新，树立群众观点，改进工作作风，加强廉政建设。

　　宏图凝众志，同心谱华章。报告最后号召，身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，一定要在中共周口市委的正确领导下，更加紧密地团结和带领全市人民，以只争朝夕的精神，坚韧不拔的毅力，求真务实的作风，开拓创新，扎实苦干，为实现周口追赶型跨越式发展而努力奋斗！

　　大会书面听取关于周口市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告、关于周口市2007年财政预算执行情况与2008年财政预算草案的报告。